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              十年,京津冀的天空這樣煉“藍”

              時間:2022年06月07日    熱線:0311-85290821   來源:新華每日電訊

                本報記者倪元錦

                十年前,熱心環保的鄒毅每天都會在固定點位拍攝北京天空,彼時灰蒙蒙的色調占據了大部分畫框。有一年的秋冬季節,京津冀及周邊多個省份空氣重污染橙色、紅色預警不斷,PM2.5濃度甚至攀升到700至1000微克/立方米……

                不少市民對當年的情況記憶猶新:PM2.5“爆表”刷屏朋友圈,空氣凈化器、PM2.5口罩等與防霾商品愈發緊俏。

                空氣污染拷問京津冀的同時,“呼吸保衛戰”也就此打響;赝陙斫洕c生態的“雙贏”之路,充滿艱難。

                持續治理成效顯著,后面還有硬骨頭

                2013年9月,國務院發布大氣污染防治十條措施。各地相繼出臺地方性法規及措施,發力空氣污染治理。

                2014年2月,隨著京津冀協同發展上升為重大國家戰略以及三地相關協議的簽署,在大氣治理領域,三地踐行“責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控”,在燃煤治理、工業減排、機動車油品升級、散亂污企業關停、執法聯動、標準統一、預報預警會商等領域,有諸多實踐。

                此后數年,在國家層面,新環保法、大氣法陸續頒布施行,環保警察、污染信息公開、按日計罰、行刑相接等制度亮出利劍。對領導干部實行自然資源離任審計,建立生態環境損害責任終身追究制,加大資源消耗、環境損害、產能過剩等指標的考核權重,推動著治污從“點頭要干”化為“真抓實干”。

                此外,節能量、排污權、碳排放等交易制度以及環境污染第三方治理,從初步確立到日臻完善,撬動了常態化減排的杠桿,更是培育了生態環境保護的市場化機制。

                2013年以來,面對經濟社會快速發展,經濟、人口、能源消費、機動車大幅增長帶來的環境治理壓力,針對燃煤、機動車、工業和揚塵等突出問題,北京先后實施清潔空氣五年行動計劃、藍天保衛戰三年行動計劃,通過“壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵”等一系列超常規的措施,實現了污染物排放大幅下降,經濟效益、環境效益“雙贏”和可持續發展。

                以煤炭消費量為例,據北京市生態環境局大氣環境處副處長謝金開介紹,由2012年的2179.6萬噸,下降至2021年的不到150萬噸,優質能源占比達98.5%。

                偏重的產業結構、偏煤的能源結構、偏公路的運輸結構,是河北省大氣污染的根本原因。

                近年來,河北逐步從過去末端治理、應急減排為主的“打掃衛生”式治理,發展到對落后產能“啃硬骨頭”式治本攻堅。例如,將國家要求的去產能范圍,由鋼鐵、煤炭2個行業調增為鋼鐵、煤炭、焦化、水泥、平板玻璃、火電等6個行業,對城市主城區企業實施“退城搬遷”,在北京、天津兩市周邊,推進保定、廊坊、張家口和秦皇島的鋼鐵產能退出。

                天津則依托“雙城雙港”整體布局,在企業搬遷調整中,同步實現產業轉型升級,發展人工智能、生物醫藥、新能源新材料等新興產業,加快鋼鐵產業結構優化調整,啟動實施榮程鋼鐵、天鋼聯合特鋼超低排放改造。

                經過近十年的持續治理,京津冀及全國各地空氣質量明顯好轉。

                2021年,北京市PM2.5濃度33微克/立方米,空氣質量首次全面達到國家二級標準;2021年,天津市PM2.5濃度36.9微克/立方米,比2013年下降62.3%;2022年一季度,河北省PM2.5平均濃度52微克/立方米,同比下降11.9%,各市全部退出全國重點城市空氣質量“后十名”行列。

                顯著成效背后,挑戰猶存。

                “影響空氣質量的內因是排放,外因是氣象!敝袊こ淘涸菏、清華大學環境學院教授賀克斌說,按照現在的排放總量和排放強度,特別是京津冀地區,還處于“氣象敏感型”,我們以后的目標是要做到“氣象脫鉤型”。

                “雖然2021年北京市空氣質量首次全面達標,但秋冬季PM2.5重污染天氣仍時有發生,夏季臭氧污染有所凸顯,空氣質量存在短期波動風險!敝x金開說。

                在賀克斌看來,后面還有硬骨頭,特別是氮氧化物、揮發性有機物,作為PM2.5和臭氧污染的前體物,這兩種物質,按每平方公里排放強度和排放總量,京津冀地區依然是全國最高的。

                精細化治霾,避免一刀切式減排

                專家共識認為,特別是對京津冀而言,燃煤、機動車、工業排放、揚塵等幾大污染源顯而易見,不同污染源不僅導致污染疊加,遠超環境承載力,中國治理霧霾的復雜性要超過歐美國家。

                中國工程院院士、中科院“大氣灰霾追因與控制”專項首席科學家賀泓在“大氣十條”發布后曾接受采訪說,中國霾屬于復合型污染,不同于20世紀倫敦(煤煙型為主)、洛杉磯(機動車為首要原因)相對單一的污染源,并且超出單個城市范圍,成為大面積區域性污染。

                由此,治理大氣不能只靠戰役式突擊。在大氣污染防治的精細化戰斗里,科技,始終是中流砥柱。

                北京市生態環境監測中心自動監測室主任景寬親歷了2013年系統監測PM2.5以來,北京的監測能力實現了“從無到有”“從有到細”“從細到精”的過程。

                景寬說,從前的北京,每460平方公里才有一個空氣質量監測站,近年來,隨著小型化傳感器技術的發展,北京建成了1000余個高密度監測站點,平均每15平方公里就有一個監測點位,覆蓋330余個街道鄉鎮,物聯網、大數據、人工智能等科技手段支撐整個監測網絡的日常運維、質保質控和數據分析。

                景寬經歷的近十年來,北京不僅實現了對PM2.5實時濃度的監測,還開展了PM2.5組分實時在線監測、PM2.5來源解析,為日常減排、區域重污染聯防聯控提供科學依據。

                隨著技術水平的深入發展,近年來,通過精密的監測數據,可以得知哪些區域的排放超標,一旦超出警戒線,有關部門可及時制止責任主體的污染行為,避免了一刀切式減排。

                茫茫大氣污染中,各類化學成分是企業還是機動車排放、是來自什么行業、是過去積累還是當日產生……對污染物進行“貼標”,再依靠“溯源、追因”等科技支持,繼而實現有針對性的控制,這并非天方夜譚。

                作為大氣邊界層物理和大氣化學國家重點實驗室主任,王自發向記者展示了我國科研人員自行研制的“雙向嵌套多尺度空氣質量模式”(NAQMPS),可用來探索大氣污染物產生、輸送和沉降規律,繼而在氣象條件不利于污染物稀釋、擴散時,提前對排放源頭進行“點剎”控制。

                賀克斌表示,具體而言,污染來源識別和源解析的科技能力,是獲得了天上污染物的信息,科研人員在地面通過模型模擬等手段,去研究這些化學成分的特征,來自什么地方、什么行業,進行來源識別、來源解析;預報預警的科技能力,是通過氣象條件判斷天上的重污染會不會來,波及地面多大范圍,各省、各行業及公眾如何應對。

                此外,賀克斌還提及了近年來補上的“方案推演”的科技能力,即,如果在未來1年、3年或者5年,采取某些措施,按照正常的氣象條件推演,能否實現預期減排效果。

                “這個能力,在早些年,很多城市和區域是不具備的。那時,就是定目標、做計劃,先干了再說,至于完成這些計劃能否實現減排目標,相關分析能力曾經是欠缺的,近些年,終于補上了這一課!辟R克斌說。

                北京直面深層次、廣領域挑戰

                堅決打好污染防治攻堅戰是黨的十九大作出的重大決策。業內人士認為,污染防治攻堅戰從“十三五”時期的“堅決打好”到“十四五”時期的“深入打好”,意味著污染防治攻堅戰觸及的矛盾和問題層次更深、領域更廣,要求也更高。

                去年11月,《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(以下簡稱《意見》)發布,突出以降碳為重點戰略方向。除了圍繞藍天、碧水、凈土保衛戰,還強化應對氣候變化、生物多樣性、新污染物等更廣泛領域的治理工作。

                北京市委、市政府日前印發《關于深入打好北京市污染防治攻堅戰的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)》,則是對《意見》的回應與落實!秾嵤┮庖姟愤聚焦生物多樣性保護,強化經濟政策、科技創新、法治保障,致力于將管理措施轉化為制度機制,提高生態環境治理現代化水平。

                北京市生態環境局副局長于建華表示,作為今后一段時期北京市生態環境保護工作的綱領性文件,《實施意見》形成了重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車管控、農業農村污染治理、劣五類水體消除等標志性戰役,提出了22項具體措施。

                “十四五”時期,北京市積極建設碳市場,開展應對氣候變化工作,承建全國溫室氣體自愿減排交易中心(CCER)落戶北京的任務;持續開展生物多樣性調查,嚴格生態空間監管,打擊非法獵捕野生動物行為,保護候鳥遷飛停歇地。

              編輯:【梁周杰】
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